消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要這樣做！
近期，四川省消防救援總隊(duì)組織全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中約談，會議對相關(guān)法律法規(guī)定中有關(guān)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)和管理的重點(diǎn)內(nèi)容和法條進(jìn)行解讀。
法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
目前直接與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和管理相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《消防法》《四川省消防條例》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號）、《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號，現(xiàn)行有效、仍然適用）、《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）、《建筑消防設(shè)施檢測規(guī)范》（DB 51/T2049-2015）、《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）、《四川省消防技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》等。此外還有《機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號令）《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號）等也有明確的執(zhí)業(yè)活動要求。這些法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師的條件資格、從業(yè)活動、監(jiān)督管理及相應(yīng)法律責(zé)任等都進(jìn)行了明確，是社會消防技術(shù)服務(wù)工作的基本準(zhǔn)則。
《消防法》相關(guān)重點(diǎn)條款
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》
（第7號）重點(diǎn)條款
7號令于2021年8月17日經(jīng)應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會審議通過，9月13日以應(yīng)急管理部令發(fā)布，自11月9日起正式施行。7號令對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、服務(wù)活動、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了系統(tǒng)性要求，其修訂出臺是落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》的重要舉措，對加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范服務(wù)活動、推進(jìn)消防工作社會化、提升社會防控火災(zāi)能力具有十分重要的意義。
一、從業(yè)條件
按照《消防法》有關(guān)規(guī)定取消了機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可，刪除原“資質(zhì)許可”一章，新增了“從業(yè)條件”一章，并調(diào)整其他條文中涉及資質(zhì)許可的內(nèi)容，同時(shí)設(shè)置了新的機(jī)構(gòu)從業(yè)條件，包括下調(diào)了場所面積，減少了從業(yè)人員數(shù)量，明確了維保檢測機(jī)構(gòu)中消防設(shè)施操作員的具體數(shù)量，取消了高級技能等級以上的人員數(shù)量有關(guān)要求。
二、從業(yè)范圍
解除了從業(yè)地域限制，規(guī)定機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從業(yè)；優(yōu)化調(diào)整了從業(yè)范圍，將屬于產(chǎn)品質(zhì)量售后服務(wù)范圍的滅火器檢查、維修予以調(diào)整出去，減少社會單位和群眾負(fù)擔(dān)；新增了開展消防安全管理咨詢、消防宣傳教育咨詢等從業(yè)范圍，進(jìn)一步扶持機(jī)構(gòu)發(fā)展；同時(shí)明確，機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位（場所）開展消防安全管理的依據(jù)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)服務(wù)社會消防安全管理的作用。
三、監(jiān)督管理
明確了四類監(jiān)督檢查形式，包括結(jié)合日常監(jiān)督檢查對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查（雙隨機(jī)）、根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)檢查、發(fā)生火災(zāi)事故后實(shí)施倒查、舉報(bào)投訴和交辦移送的核查。具體明確了監(jiān)督檢查的實(shí)施方式、抽查內(nèi)容，實(shí)施倒查的范圍和內(nèi)容，實(shí)施信用監(jiān)管的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展服務(wù)活動的原則。
延伸解讀
關(guān)于機(jī)構(gòu)違規(guī)從業(yè)、維保檢測弄虛作假等問題：
近幾年，天津“10·28”重大火災(zāi)、江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故等暴露出消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)從業(yè)、弄虛作假等問題，為了整治這些突出問題7號令進(jìn)行了明確規(guī)范，如在從業(yè)條件中明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得企業(yè)法人資格，禁止機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位直接辦機(jī)構(gòu)、搞經(jīng)營，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)的市場屬性，減少非市場因素干擾。針對一些消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后，不到現(xiàn)場實(shí)地開展工作、直接出具結(jié)論文件問題，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實(shí)地開展工作列入禁止性規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)罰則，并與《中華人民共和國消防法》的相關(guān)條文相銜接，明確界定了出具的虛假文件和失實(shí)文件的情形，便于工作實(shí)踐中認(rèn)定和操作。
關(guān)于法律責(zé)任：
除依照《消防法》第六十九條對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為進(jìn)行處罰外，《規(guī)定》還明確了冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動，未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，所屬注冊消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會組織執(zhí)業(yè)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定要求在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息等11類消防安全違法行為的處罰條款。
來源 | 四川消防119、消防檢測儀器廠
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