各市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)，各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)活動(dòng)，著力提高在我省執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，總隊(duì)決定從即日起在全省范圍開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象及時(shí)間

　　檢查對(duì)象為全省在“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”“陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”登記注冊(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員（包括注冊(cè)消防工程師和消防設(shè)施操作員）。檢查時(shí)間從即日起至2021年4月30日，分為自查自改、專項(xiàng)排查和抽查驗(yàn)收三個(gè)階段：即日起至1月31日為自查自改階段，由各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自糾；2月1日至3月31日為專項(xiàng)排查階段，由各消防救援支（大）隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查；4月1日至4月30日為抽查驗(yàn)收階段，由總隊(duì)對(duì)自查自糾和專項(xiàng)排查階段工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

二、檢查方法

　　總隊(duì)將在我省注冊(cè)執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管信息，并在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布專項(xiàng)檢查通知（消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄見附件1）。

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段：

　　自查自糾由各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急[2019]88號(hào)）要求，檢查是否按規(guī)定聘用相關(guān)執(zhí)業(yè)人員；配備與其執(zhí)業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)備、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備；根據(jù)單位、場(chǎng)所實(shí)際情況出具對(duì)應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格規(guī)范使用“陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”全程記錄其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，利用系統(tǒng)出具報(bào)告或上傳系統(tǒng)備案。要堅(jiān)持邊自查邊整改的原則，將自查自改情況報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。

　?。ǘｍ?xiàng)排查階段：

　　專項(xiàng)排查由消防救援支、大隊(duì)具體實(shí)施，分為從業(yè)條件和執(zhí)業(yè)行為檢查。其中，從業(yè)條件檢查由消防救援機(jī)構(gòu)按照各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地（見附件1），逐一進(jìn)行實(shí)地核查；執(zhí)業(yè)行為檢查由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)所在地的消防救援機(jī)構(gòu)開展。

　　各消防救援支隊(duì)通過“陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，以大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、高層建筑和住宅小區(qū)等為重點(diǎn)，指導(dǎo)所屬大隊(duì)在“專項(xiàng)檢查規(guī)則設(shè)置”中關(guān)聯(lián)專項(xiàng)檢查，合理設(shè)置單位標(biāo)簽以及抽查比例，確保對(duì)在本單位轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面抽查。

　　通過“陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”查詢和實(shí)地核查相結(jié)合的方式，以及日常監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查，對(duì)檢查對(duì)象的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面抽查。

　?。ㄈ┏椴轵?yàn)收階段：

　　總隊(duì)將通過“系統(tǒng)+實(shí)地”核查的方式對(duì)自查自糾和專項(xiàng)排查工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

三、檢查依據(jù)

　　1、《中華人民共和國(guó)消防法》；

　　2、《陜西省消防條例》；

　　3、《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號(hào)發(fā)布,第136號(hào)修訂）；

　　4、《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號(hào)）；

　　5、《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號(hào)）；

　　6、《消防設(shè)施操作員》（2019年版）；

　　7、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》（[2019]第48號(hào)）；

　　8、中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》（GA1157-2014）；

　　9、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。

四、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┫兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件重點(diǎn)檢查內(nèi)容

　　1、企業(yè)法人資格及工作場(chǎng)所建筑面積；

　　2、實(shí)際聘用注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員人數(shù)和“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息”系統(tǒng)內(nèi)登記注冊(cè)情況是否一致及其執(zhí)業(yè)情況；是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；相關(guān)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷）情況；

　　3、是否具備健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評(píng)估過程控制體系；是否建立完善的機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、檔案等管理制度；

　　4、基礎(chǔ)設(shè)備、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備、消防安全評(píng)估設(shè)備的配備情況；

　　5、設(shè)備計(jì)量檢定、校準(zhǔn)情況。

　?。ǘ┫兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容

　　現(xiàn)場(chǎng)核查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告能否真實(shí)反應(yīng)建筑消防設(shè)施的設(shè)置和維護(hù)保養(yǎng)狀況。期間，可通過檢查火災(zāi)報(bào)警控制器記錄、技術(shù)服務(wù)照片等印證每月維保檢查記錄的一致性，同時(shí)要檢查技術(shù)服務(wù)信息在建筑醒目位置公示情況。

　　1、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

　?。?）是否超越注冊(cè)及登記備案的經(jīng)營(yíng)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)；

　?。?）是否存在倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的；是否存在轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；

　?。?）是否指派無(wú)相關(guān)資質(zhì)從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；聘用的從業(yè)人員是否在2家以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

　?。?）是否按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的流程開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維修、保養(yǎng)；是否存在出具虛假或失實(shí)報(bào)告、文件情況；

　?。?）是否依法簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人簽名并加蓋機(jī)構(gòu)印章；是否按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，保存相關(guān)記錄；

　?。?）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施或開展消防安全評(píng)估服務(wù)；經(jīng)維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)合格的建筑消防設(shè)施是否完整好用，符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

　?。?）是否存在變?cè)?、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書等現(xiàn)象；

　　（2）是否以個(gè)人名義承接消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

　?。?）在有效注冊(cè)期內(nèi)參與完成的消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及職責(zé)分工；

　　（4）是否在聘用單位出具的虛假、失實(shí)消防安全技術(shù)文件、報(bào)告上簽字。

　?。ㄈ?ldquo;陜西省消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”使用情況

　　各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)通過登錄系統(tǒng)核查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息、人員信息與實(shí)際情況是否一致，進(jìn)一步檢查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否全面使用系統(tǒng)開展維保執(zhí)業(yè)活動(dòng)。通過比對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂的維保合同數(shù)量與該機(jī)構(gòu)備案的持證從業(yè)人員數(shù)量，核實(shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與其承接業(yè)務(wù)量是否匹配。要依次核查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否明確項(xiàng)目執(zhí)業(yè)人員的職責(zé)分工，建立有序的網(wǎng)上業(yè)務(wù)管理流程；是否將執(zhí)業(yè)項(xiàng)目信息如實(shí)錄入系統(tǒng)，按照工作計(jì)劃在電子圍欄內(nèi)執(zhí)業(yè)，生成帶有二維碼的檢測(cè)報(bào)告；是否按照項(xiàng)目建檔，客觀、真實(shí)記錄執(zhí)業(yè)情況，并實(shí)地比對(duì)系統(tǒng)出具的檢測(cè)、維保報(bào)告與消防設(shè)施實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)是否相符。

　　1、是否在系統(tǒng)內(nèi)如實(shí)登記本消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及執(zhí)業(yè)項(xiàng)目信息；

　　2、是否將本消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有執(zhí)業(yè)的注冊(cè)消防工程師和消防設(shè)施操作員全部錄入系統(tǒng)報(bào)備；

　　3、是否按要求全面使用系統(tǒng)開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)工作，并及時(shí)向服務(wù)對(duì)象出具消防技術(shù)服務(wù)報(bào)告。

六、有關(guān)要求

　　（一）著力提升消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理水平。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合此次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容，自查企業(yè)在日常管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)、從業(yè)條件中存在的短板，及時(shí)整改存在問題，主動(dòng)配合消防救援機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)，提升服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要從維護(hù)公共安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的大局出發(fā)，牢固樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律、完善制度體系、規(guī)范日常管理、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持以規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)為目的，切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中、事后監(jiān)管，一方面充分調(diào)動(dòng)規(guī)范從業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性、主動(dòng)性；另一方面嚴(yán)厲打擊不具備從業(yè)條件、出具虛假或失實(shí)文件、指派無(wú)相關(guān)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、不通過系統(tǒng)出具報(bào)告等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)負(fù)面輿論。要通過此次專項(xiàng)檢查和日常消防監(jiān)督抽查，積極主動(dòng)為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)及政策法規(guī)的宣講解讀，助推全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）依法懲處違法違規(guī)行為。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員予以行政處罰，建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)“黑紅名單”，依法公示對(duì)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的處罰信息，并適時(shí)向當(dāng)?shù)匦庞帽O(jiān)管部門推送；對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求對(duì)其配備的檢測(cè)儀器、設(shè)備設(shè)施依法計(jì)量檢定、進(jìn)行校準(zhǔn)的，要將有關(guān)檢查情況移交其所在轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。各消防救援支隊(duì)法制部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主導(dǎo)作用，注重總結(jié)歸納工作經(jīng)驗(yàn)，匯總分析本單位專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中存在的主要問題，定期分析研判、加強(qiáng)跟蹤問效和對(duì)下督促指導(dǎo)?？傟?duì)將對(duì)各支（大）隊(duì)開展執(zhí)法情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和未依法處理等問題通報(bào)全省，造成嚴(yán)重后果的將追究相關(guān)人員責(zé)任。省、市、縣三級(jí)要結(jié)合專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)”監(jiān)管和投訴舉報(bào)工作，建立完善針對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為定期通報(bào)制度，并將有關(guān)問題適時(shí)抄報(bào)本級(jí)信用監(jiān)管和住建部門，依法加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合懲處力度。

　　附件1：全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄

　　附件2：陜西省消防技術(shù)服務(wù)全過程監(jiān)管系統(tǒng)使用手冊(cè)（消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)版）

陜西省消防救援總隊(duì)

2021年1月19日